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工業(yè)和信息化部火炬中心
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領(lǐng)跑“長(zhǎng)株潭”建設(shè)新型高新區(qū)
  湘潭高新區(qū)成立于1992年。在“一次創(chuàng)業(yè)”的實(shí)踐中,湘潭高新區(qū)堅(jiān)持自主創(chuàng)新,打造精品園區(qū),加強(qiáng)國(guó)際合作,發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)。隨著發(fā)展思路越來(lái)越清晰,湘潭高新區(qū)的優(yōu)勢(shì)愈加明顯,在區(qū)域經(jīng)濟(jì)中的地位日益突出。
  面對(duì)國(guó)家高新區(qū)“二次創(chuàng)業(yè)”的歷史使命,面臨長(zhǎng)株潭建設(shè)“兩型社會(huì)”的機(jī)遇與挑戰(zhàn),湘潭高新區(qū)要邁上發(fā)展的新臺(tái)階,應(yīng)從以下幾方面來(lái)努力。
  在區(qū)域創(chuàng)新體系建設(shè)中發(fā)揮核心作用
  建設(shè)創(chuàng)新型園區(qū)要從注重硬環(huán)境建設(shè)向軟環(huán)境建設(shè)轉(zhuǎn)變,注重構(gòu)建以市場(chǎng)為導(dǎo)向、企業(yè)為主體、政產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的創(chuàng)新體系。要逐步形成包括高新技術(shù)企業(yè)、研發(fā)機(jī)構(gòu)、科技中介機(jī)構(gòu)和科技企業(yè)孵化器為主要載體的科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)集群區(qū)域,把湘潭高新區(qū)打造成創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的核心基地。
  當(dāng)前,湘潭高新區(qū)迎來(lái)了千載難逢的發(fā)展機(jī)遇:這里有科技部、湖南省政府、湘潭市政府共建的湘潭火炬創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)園;全國(guó)高科技產(chǎn)業(yè)化創(chuàng)新委員會(huì)初步明確在此建設(shè)全國(guó)中試配套基地。要力爭(zhēng)把湘潭高新區(qū)火炬創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)園打造成湖南乃至中南地區(qū)的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)核心極,集聚創(chuàng)新資源、匯聚創(chuàng)新資本、吸引創(chuàng)新人才,構(gòu)建研發(fā)創(chuàng)新、綜合檢測(cè)、公共平臺(tái)、孵化撫育、政策支撐、中介服務(wù)及商務(wù)服務(wù)等七大創(chuàng)新服務(wù)體系,突出資源集聚、創(chuàng)新集群、研發(fā)孵化、產(chǎn)業(yè)加速、總部運(yùn)營(yíng)及專(zhuān)業(yè)服務(wù)等六大功能,迅速啟用創(chuàng)新大廈、創(chuàng)業(yè)大廈和中心孵化區(qū)標(biāo)準(zhǔn)廠房,讓標(biāo)志性的人才、技術(shù)和企業(yè)源源不斷涌入園區(qū),使湘潭高新區(qū)真正成為區(qū)域創(chuàng)新的核心區(qū)。
  在推進(jìn)新型工業(yè)化進(jìn)程中發(fā)揮龍頭作用
  新型工業(yè)化的本質(zhì)要求一是用高新技術(shù)改造、提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè),為傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)注入新的生機(jī)和活力;二是培育和壯大高技術(shù)產(chǎn)業(yè),提升企業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力。
  提高科技含量、增加經(jīng)濟(jì)效益、降低資源消耗、減少環(huán)境污染,都離不開(kāi)高新技術(shù)的嫁接與傳承。正因如此,湘潭高新區(qū)在新型工業(yè)化推進(jìn)中,更應(yīng)承擔(dān)起區(qū)域龍頭的重任。
  一是發(fā)揮現(xiàn)有優(yōu)勢(shì),創(chuàng)造新優(yōu)勢(shì)。既要充分利用湘潭在區(qū)位、交通、資源及工業(yè)基礎(chǔ)等方面的優(yōu)勢(shì),也要不斷創(chuàng)造和發(fā)展新優(yōu)勢(shì)。
  二是實(shí)行優(yōu)勢(shì)優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略,有針對(duì)性地扶植龍頭項(xiàng)目和產(chǎn)業(yè)。德國(guó)工業(yè)園要把風(fēng)力發(fā)電、遠(yuǎn)通泵業(yè)、海諾電梯、鐵姆肯軸承作為龍頭項(xiàng)目,把機(jī)電、環(huán)保作為龍頭產(chǎn)業(yè),以此為依托,伸延產(chǎn)業(yè)鏈,培植機(jī)電一體化產(chǎn)業(yè)群;新材料工業(yè)園則以金科、金天、立發(fā)、正潭等為龍頭項(xiàng)目,把新型材料作為龍頭產(chǎn)業(yè),立足老工業(yè)基地,改造、提升新型能源材料產(chǎn)業(yè)群。
  三是繼續(xù)在打造特色、效益、活力型園區(qū)上下功夫。要嚴(yán)格按照既定的產(chǎn)業(yè)規(guī)劃與發(fā)展定位,把德國(guó)工業(yè)園真正打造成國(guó)際合作的示范園、引進(jìn)吸收消化再創(chuàng)新的帶動(dòng)園和依托火炬創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)園實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新領(lǐng)跑的輻射園;把新材料工業(yè)園建設(shè)成改造、提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的經(jīng)典園、推行循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的試驗(yàn)園。
  在“兩型社會(huì)”建設(shè)中發(fā)揮先導(dǎo)作用
  長(zhǎng)株潭城市群被批準(zhǔn)為全國(guó)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會(huì)建設(shè)綜合配套改革試驗(yàn)區(qū),長(zhǎng)沙高新區(qū)、株洲高新區(qū)和湘潭高新區(qū)應(yīng)該攜起手來(lái),充分發(fā)揮其在區(qū)域高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的主力軍作用,構(gòu)建高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)帶“大特區(qū)”。
  一要統(tǒng)籌產(chǎn)業(yè)規(guī)劃,加快基礎(chǔ)設(shè)施對(duì)接。長(zhǎng)沙高新區(qū)、株洲高新區(qū)和湘潭高新區(qū)都布局在湘江沿線,初步形成了高新技術(shù)資源的聚集區(qū)。國(guó)家在《長(zhǎng)株潭城市群區(qū)域規(guī)劃》中重點(diǎn)布局,規(guī)劃建設(shè)湘江西(沿)線高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)帶。因此,這3個(gè)高新區(qū)應(yīng)在有關(guān)部門(mén)的指導(dǎo)和支持下,迅速制定出湘江沿線高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)帶發(fā)展規(guī)劃,統(tǒng)籌產(chǎn)業(yè)布局,明確產(chǎn)業(yè)分工,實(shí)現(xiàn)錯(cuò)位發(fā)展,促進(jìn)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ),形成發(fā)展特色。同時(shí),應(yīng)加緊統(tǒng)籌謀劃三區(qū)大交通構(gòu)架,加快京珠高速長(zhǎng)潭西線、潭望鐵路、長(zhǎng)株潭城市輕軌鐵路等重大基礎(chǔ)設(shè)施的規(guī)劃建設(shè),形成區(qū)間主干路網(wǎng)有效對(duì)接的發(fā)展格局。同時(shí),要加快水、電、通訊等基礎(chǔ)設(shè)施對(duì)接,構(gòu)建統(tǒng)一的金融、中介服務(wù)、市場(chǎng)等基礎(chǔ)平臺(tái),形成環(huán)境共有、資源共享的協(xié)作發(fā)展新空間。
  二要建立協(xié)作機(jī)制,打造長(zhǎng)株潭創(chuàng)新聯(lián)盟。長(zhǎng)株潭城市群以一個(gè)整體獲批綜合配套改革試驗(yàn)區(qū),我們應(yīng)當(dāng)用整體眼光看待湘江沿線高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)帶的發(fā)展。3個(gè)高新區(qū)應(yīng)定期、不定期開(kāi)展工作會(huì)商,就共同關(guān)注的重大問(wèn)題和共同面臨的發(fā)展難題,加強(qiáng)溝通,形成共識(shí),協(xié)同攻關(guān)。同時(shí),進(jìn)一步加大協(xié)作力度,聯(lián)手爭(zhēng)取政策支持,促進(jìn)園區(qū)經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速發(fā)展。
  此外,3個(gè)高新區(qū)要著力整合各類(lèi)創(chuàng)新資源,實(shí)現(xiàn)資源的充分共享,積極探索構(gòu)建三區(qū)投融資協(xié)作共同體,破解融資瓶頸,引導(dǎo)企業(yè)加快建立多形態(tài)的產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟,提升產(chǎn)業(yè)集群的組織化程度。同時(shí),以3個(gè)高新區(qū)為基礎(chǔ),積極推動(dòng)高等院校、科研院所的技術(shù)資源與區(qū)域經(jīng)濟(jì)有機(jī)融合,建立長(zhǎng)株潭創(chuàng)新聯(lián)盟,開(kāi)設(shè)創(chuàng)新論壇,利用“科交會(huì)”等平臺(tái)開(kāi)展有關(guān)主題活動(dòng),并在適當(dāng)時(shí)候發(fā)表《共同宣言》,擴(kuò)大、提升“長(zhǎng)株潭”高新區(qū)在中部乃至全國(guó)的創(chuàng)新影響力。
  三要轉(zhuǎn)變發(fā)展方式,推動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)。設(shè)立長(zhǎng)株潭綜合配套改革試驗(yàn)區(qū),要依靠創(chuàng)新驅(qū)動(dòng),加快建設(shè)資源節(jié)約型與環(huán)境友好型社會(huì)。因此,我們應(yīng)當(dāng)充分利用這一契機(jī),從主要依靠增加物質(zhì)資源消耗的粗放型發(fā)展方式向主要依靠科技進(jìn)步、勞動(dòng)者素質(zhì)提高、管理創(chuàng)新的發(fā)展方式轉(zhuǎn)變,加大節(jié)能減排力度,推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí),沿著區(qū)域特色的新型工業(yè)化道路前進(jìn)。
  目前,國(guó)際間的競(jìng)爭(zhēng)已由中端的生產(chǎn)領(lǐng)域轉(zhuǎn)向終端的商務(wù)領(lǐng)域和作為產(chǎn)業(yè)前端的知識(shí)技術(shù)領(lǐng)域。對(duì)此,我們應(yīng)著力打造高性能材料和高功能零部件等中間性、關(guān)鍵性的“中場(chǎng)”產(chǎn)業(yè)群,適應(yīng)國(guó)際分工格局;還要通過(guò)資產(chǎn)重組和新價(jià)值鏈的設(shè)計(jì)與串聯(lián),把周邊地區(qū)的產(chǎn)業(yè)整合起來(lái),增強(qiáng)整個(gè)地區(qū)產(chǎn)業(yè)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。
  在擴(kuò)大開(kāi)放加強(qiáng)戰(zhàn)略合作中發(fā)揮窗口作用
  創(chuàng)新型園區(qū)同時(shí)也是開(kāi)放型園區(qū)。在全球經(jīng)濟(jì)技術(shù)一體化進(jìn)程中,聯(lián)盟共贏已成為一股不可逆轉(zhuǎn)的世界潮流。在當(dāng)前國(guó)家促進(jìn)中部崛起、湖南省推進(jìn)長(zhǎng)株潭“兩型”試驗(yàn)區(qū)建設(shè)的宏觀大勢(shì)中,湘潭高新區(qū)仍需堅(jiān)持開(kāi)放戰(zhàn)略,更應(yīng)加強(qiáng)國(guó)際國(guó)內(nèi)的戰(zhàn)略合作,特別需要作以下幾方面的努力:一是把握全球產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的機(jī)遇,積極承接并融合國(guó)際國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。湘潭(德國(guó))工業(yè)園已經(jīng)形成了一定的品牌效應(yīng),要進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)國(guó)際國(guó)內(nèi)資本、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移情況的專(zhuān)題分析,吸引外地優(yōu)勢(shì)項(xiàng)目進(jìn)駐。
  二是著力于產(chǎn)業(yè)招商。我們應(yīng)當(dāng)把利用外資的重心由量的積累轉(zhuǎn)向質(zhì)的提升。一方面,按照?qǐng)@區(qū)的產(chǎn)業(yè)定位,系統(tǒng)做好產(chǎn)業(yè)鏈規(guī)劃,精心進(jìn)行產(chǎn)業(yè)鏈包裝,選擇性地引進(jìn)與現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度強(qiáng)的優(yōu)勢(shì)項(xiàng)目或核心配套項(xiàng)目,拉長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈,壯大產(chǎn)業(yè)集群,實(shí)現(xiàn)鏈群同步擴(kuò)張;另一方面,按照擇優(yōu)選強(qiáng)的原則,或針對(duì)本地國(guó)有大型企業(yè)裂變情況,與世界500強(qiáng)跨國(guó)公司、中央直屬大企業(yè)、大集團(tuán)進(jìn)行戰(zhàn)略合作,扶植新的龍頭項(xiàng)目,培育產(chǎn)業(yè)集群。
  三是強(qiáng)化科技招商。我們要把招商的重點(diǎn)從“引資”轉(zhuǎn)向“引智”,把國(guó)際國(guó)內(nèi)高端技術(shù)或目前仍能稱(chēng)得上“標(biāo)志性”的技術(shù)和科技企業(yè)(項(xiàng)目)引進(jìn)來(lái),發(fā)展好,使之與本地產(chǎn)業(yè)更好地融合,提升產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。
  在構(gòu)筑人才“高地”中發(fā)揮支撐作用
  建設(shè)創(chuàng)新型園區(qū),實(shí)現(xiàn)高新區(qū)的跨越式發(fā)展,需要有大批實(shí)施創(chuàng)新的人才。國(guó)際國(guó)內(nèi)科技發(fā)展的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)表明,誰(shuí)擁有了人才,誰(shuí)就掌握了發(fā)展的先機(jī)。
  從湘潭高新區(qū)“二次創(chuàng)業(yè)”和開(kāi)發(fā)建設(shè)規(guī)模不斷擴(kuò)大的現(xiàn)實(shí)需要出發(fā),必須高度重視創(chuàng)新人才隊(duì)伍建設(shè),把發(fā)現(xiàn)、培養(yǎng)和凝聚各類(lèi)科技人才,特別是尖子人才,作為推動(dòng)創(chuàng)新、跨越的當(dāng)務(wù)之急,構(gòu)建起區(qū)域創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的人才和智力高地。
  一是要培養(yǎng)和造就一支掌握自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)和關(guān)鍵技術(shù)的企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新核心人才隊(duì)伍。特別是要引進(jìn)科技領(lǐng)軍人物進(jìn)入園區(qū),形成人才示范效應(yīng)和集聚效應(yīng)。
  二是要加大內(nèi)部復(fù)合型創(chuàng)新人才隊(duì)伍的培養(yǎng)和建設(shè)力度。要由“管才”向“愛(ài)才”轉(zhuǎn)變,認(rèn)識(shí)到人才培養(yǎng)的投入最有經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益,消除體制性障礙,營(yíng)造人才健康成長(zhǎng)并充分發(fā)揮作用的環(huán)境,最大限度地釋放蘊(yùn)藏于人才隊(duì)伍的潛能。
  三是建立完善促進(jìn)創(chuàng)新人才隊(duì)伍成長(zhǎng)的培訓(xùn)體系和激勵(lì)、保障機(jī)制,為優(yōu)秀人才提供發(fā)揮才干的平臺(tái),使人才隊(duì)伍真正成為建設(shè)創(chuàng)新型園區(qū)的強(qiáng)力支撐。
  通過(guò)多年的探索與實(shí)踐,湘潭高新區(qū)積累了制度創(chuàng)新、科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的先導(dǎo)經(jīng)驗(yàn),在“二次創(chuàng)業(yè)”和“兩型社會(huì)”綜合配套改革試驗(yàn)區(qū)建設(shè)中,更應(yīng)大膽思考、大膽突破,以堅(jiān)定的信心、昂揚(yáng)的斗志踏上新型高新區(qū)建設(shè)的新征程。
  
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